Бурное обсуждение в Третьей Думе вызвали так называемые антиповременные законы, т.е. поправки к Закону “О связи”, которые должны были дать абоненту право выбора системы оплаты: оставаться на абонентской или переходить на повременную. Законы эти появились как реакция на действия телефонных монополистов, которые, подобно своим коллегам в топливно-энергетическом комплексе, во многих регионах начали решать собственные проблемы за счет населения – путем принудительного перевода людей на повременную оплату. Условия при этом предлагались совершенно “драконовские”:
Не дожидаясь законодательных решений, во многих субъектах РФ телефонные компании стали переводить граждан на повременную оплату, что имело множество вредных последствий:
1) повышение суммарной платы за пользование телефоном;
2) ограничение человеческого общения, которое, между прочим, Экзюпери называл слишком большой роскошью. Российское Правительство последовательно этой роскоши нас лишало: сначала подняли цены на авиа- и железнодорожные билеты, затем – на почтовую корреспонденцию, и, наконец, телефонные переговоры;
3) особый удар по инвалидам и пожилым людям, ограниченным в возможности передвижения. Для них телефон – одно из немногих оставшихся окон в мир;
4) ограничение возможностей получения информации через Интернет и, в особенности, дистанционного образования. Не случайно, наряду с общественными организациями инвалидов и ветеранов, особенно резко протестовали против повременной оплаты труда именно интернетчики.
Хотя антиповременных законов в Думе было несколько, во избежание межфракционных споров все авторы договорились снять свои законопроекты в пользу проекта Омской области, который представлял его инициатор, депутат Законодательного Собрания А. Алехин. После бурной дискуссии проект, дающий абоненту право выбора системы оплаты телефонных переговоров, был принят. И тут началось. Минсвязи и телефонные компании надавили на губернатора и Законодательное Собрание Омской области с требованием отозвать закон. Однако после 1-го чтения это было уже невозможно. Тогда Правительство надавило на свои фракции в Думе. И хотя при втором чтении мне удалось “протолкнуть” на пленарном заседании поправку, дающую право выбора системы оплаты инвалидам и некоммерческим организациям, Закон в целом был “провален”. За него проголосовали: “Яблоко” - 100 %, Агропромгруппа – 97,7 %, КПРФ – 97,6 %, группа “Регионы России” - 27,7 %, СПС – 15,6 %, группа “Народный депутат” - 14,3 %, “Отечество” - 12,2 %, ЛДПР – 0, “Единство” - 0.
Мы не сложили рук. И когда Правительство внесло собственный проект закона “О связи”, при рассмотрении его в 1-м чтении добились принятия поправки к Постановлению Госдумы. Смысл поправки заключался именно в том, что при подготовке закона ко второму чтению абоненту должно быть гарантировано право выбора системы оплаты телефонных переговоров. При этом мы прямо ссылались на омский закон, а Правительство согласилось с этим предложением. Если Правительство за свои слова отвечает, принятие Закона будет нашей победой, пусть и небольшой. Но главное – это будет победа тех, кому повышение платы за телефон вместе с другими “реформами” не по карману.